江西省发展改革委关于批复省物流一张网平台建设一期项目初步设计的函

《****办公厅关于申请审批的函》（赣府厅秘〔2026〕27号）及有关材料收悉。根据《**省发展改革委关于批复省物流一张网平台建设一期项目可行性研究报告的函》（赣发改高技〔2026〕518号）、《****中心关于**省物流一张网平台建设一期项目初步设计评审的报告》（赣评审字〔2026〕157号），经研究，原则同意报来的初步设计，现就有关事项批复如下：

一、建设规模及建设内容

**省物流一张网平台建设一期项目（项目代码：********政府办公厅（江****办公室）建设。本项目依托省电子政务云平台建设，主要建设内容包括：**全省物流数据主题库、物流智能算法引擎子系统、政策服务子系统、可视化监管子系统、物流综合服务子系统和完成自然**和空间地理高频库子系统国产化信创改造。本项目覆盖全省11个设区市、赣江新区及100个县（市、区），构建省、市、县三级联动的一体化物流服务体系。具体建设内容如下：

（一）**全省物流数据主题库。主要包括离线开发管理、实时开发管理和物流主题库等3个功能模块，实现对铁路、水路、公路、航空、仓储、邮政等运输业务系统源数据进行统一接入、分层建模和资产化管理，为运行监测、多式联运协同和决策分析提供数据支撑。

1.离线开发管理。主要包括：离线数据源管理、离线数据开发、运维中心等3个子模块，为各运输业务系统源数据提供批量接入、同步任务开发调度和运维监控能力。

2.实时开发管理。主要包括：实时数据源管理、实时数据开发、任务运维等3个子模块，为船舶轨迹、车辆定位、运单状态等时效性强的数据流提供实时接入与实时计算能力。

3.物流主题库，主要包括：铁路运输主题库、水路运输主题库、公路运输主题库、航空运输主题库、仓储数据主题库、邮政数据主题库、冷链运输主题库和其他基础数据主题库等8个子模块，实现对各类物流数据进行分层建模、统一存储与质量治理。

（二）**物流智能算法引擎子系统。主要包括多式联运方案求解模块等1个功能模块，实现对运输需求结构化解析和多目标路径优化求解，以进一步降低综合物流成本。

1.多式联运方案求解模块，主要包括：物流需求、运输网络节点参考、运输线路参考、班次运价参考、求解约束规则配置、方案求解任务、多式联运方案、运输区段与分段推荐、需求分类与展示等9个子模块，实现运输需求结构化录入、基础数据归集、约束规则配置和方案自动求解。

（三）**政策服务子系统。主要包括政策深度解读与申报辅助、政策服务运营与效果分析、行业监管资讯管理**台对接管理等4个功能模块，为企业提供政策解读、智能查询和惠企政策推送服务，为职能部门提供物流行业监管与政策标签匹配能力，实现政策资讯“一站式”服务。

1.政策深度解读与申报辅助，主要包括：解读内容生产管理、申报条件自测工具管理、申报材料清单与模板管理等3个子模块，进一步降低企业政策申报门槛、提高申报成功率。

2.政策服务运营与效果分析，主要包括：政策全生命周期管理、政策传播与触达分析、企业申报行为跟踪管理和咨询反馈管理等4个子模块，实现政策采集发布归档的全流程管理，量化政策触达与申报转化效果，为政策优化调整提供数据依据。

3.行业监管资讯管理，主要包括：监管采集管理、监管审核管理和推送管理等3个子模块，为行业动态监测与政策风险提示提供支撑。

4.平台对接管理，主要包括：赣企通对接管理、**省政务服务网对接管理等2个子模块，实现政策数据互通和业务联动。

（四）**可视化监管子系统。主要包括驾驶舱综合控制台等1个功能模块，以全省物流“一张图”为核心载体，汇聚并智能分析物流全链条数据，为平台用户提供数据决策分析和可视化服务。

1.驾驶舱综合控制台，主要包括：全景三维与链路动态展示、空间分析与智能交互、多屏适配与可视化灵活配置、流批一体数据处理分析等4个子模块，直观呈现全省物流运行态势，提供空间分析、多屏适配和实时数据处理能力，支撑物流运行的全景监测与调度。

（五）**物流综合服务子系统。主要包括物流统一门户、供需匹配、多式联运可视化、物流数据管理和运行监控等5个功能模块，实现物流统一门户、供需匹配、全程可视、数据管理和运行监控等综合服务能力。

1.物流统一门户，主要包括：用户与物流主体、角色权限配置、门户服务目录、用户服务订阅、消息通知和工作台待办等6个子模块，统一管理物流主体与角色权限，集中发布服务目录并提供消息推送与待办服务，实现“一次登录、一站办理”。

2.供需匹配，主要包括：承运能力登记、仓储**、服务意向响应、智能推荐结果、**审核记录和响应跟进记录等6个子模块，归集运力与仓储**并向需求方智能推送匹配结果，形成“发布—响应—撮合—跟进”的业务闭环。

3.多式联运可视化，主要包括：物流运单管理、运单与联运区段关联、轨迹与节点事件、到达时间预测、异常事件、异常订阅与提醒、全程可视展示、合同管理、多式联运需求管理、精品航线管理等10个子模块，实现多式联运货物全程可视。

4.物流数据管理，主要包括：接入系统登记、接口服务目录、数据映射与转换、数据交换任务、数据交换日志、数据质量管理、数据质量监测等7个子模块，对接入系统、接口服务、数据交换和数据质量实施统一管控。

5.运行监控，主要包括：平台服务配置、消息模板配置、运营指标定义、平台运行统计、用户操作审计、安全异常审计等6个子模块，为平台稳定运行、安全合规提供保障。

（六）自然**空间地理高频库子系统信创改造。主要包括对应用门户、GIS空间服务中台、地理编码系统、GIS桌面、GIS服务器等5个功能模块进行国产化信创改造和功能扩展升级，完成国产GIS桌面与GIS服务器部署、多源异构数据接入、空间数据引擎构建、标准地名地址库建设、地理编码服务接口开放等，同步提升数据治理、数据服务、工具构建、场景应用和统一运维能力。

1.应用门户，主要包括：平台门户适配改造、专题应用信创适配、系统对接改造等3个子模块信创改造，满足各政务部门看图、制图和用图等不同层次的应用需求。

2.GIS空间服务中台，主要包括：数据中心、工具中心、场景中心、运维中心等4个子模块信创改造，满足数据治理、数据服务、工具构建、场景应用和统一运维等能力需求。

3.地理编码系统，主要包括：地名地址库维护、地址编码服务等2个子模块信创改造，满足标准地名地址库建设、地址数据维护审核、地理编码服务接口开放等需求。

4.采购GIS桌面成品软件（国产化二三维一体化桌面），满足国产化环境适配、多源数据融合、二三维一体化编辑制图、空间分析、三维GIS、瓦片生产、数据迁移和二次开发等能力要求，支撑存量GIS成果向国产化平台平滑迁移。

5.采购GIS服务器应用成品软件，满足国产化环境适配、多源异构数据接入、全类型GIS服务发布与管理、在线分析、三维GIS服务和服务扩展等能力要求，支撑高并发、跨平台、国产化GIS服务运行。

二、总体设计

项目依托省电子政务外网、政务云，结合我省业务实际进行设计。总体架构包括基础设施层、支撑层、数据层、应用层、用户层。基础设施层依托省电子政务云**，****政府底座为平台提供安全稳定、集约化的底层算力与网络环境；****政府公共支撑能力，包括统一身份认证、消息推送、GIS引擎、区块链、流程引擎等共性组件，为平台提供标准化的安全接入与地图空间计算能力；数据层通过统一的数据归集、治理与交换，横向打通交通厅、国铁、邮政、省交投、机场、**、物流企业等多部门（单位）数据，为上层应用提供统一的数据支撑；应用层包括全省物流数据主题库、物流智能算法引擎子系统、政策服务子系统、可视化监管子系统、物流综合服务子系统、自然**和空间地理高频库子系统；用户层依托赣政通、****政府大脑大屏，面向政府、贸易商、物流企业、货主货代、金融机构等多角色，提供从赣政通、赣企通等****政府大脑大屏宏观调度的多终端入口。

三、网络系统设计

项目依托省级电子政务云平台分区分域架构部署，面向****服务部署于互联网区，面向政府部门的监管、数****服务部署于政务外网区。项目提出政策服务子系统（企业侧）、物流综合服务子系统部署于互联网应用区，全省物流数据主题库、物流智能算法引擎子系统、****政府侧）、可视化监管子系统、自然**空间地理高频库子系统部署于政务外网应用区。本项目的应用系统应满足IPv6建设要求。

四、**设计

本项目的**规划涵盖基础地理空间、自然**等多个方面，共有铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输、仓储、邮政等6类核心数据，具体为：班期计划、运单在途状态、货站作业能力、铁海、铁水联运换装衔接等铁路运输数据；营运车辆、货运司机、运输资质、公路线路及路网运行状态等公路运输数据；船舶基础与轨迹、**装卸作业量、车船货匹配、航线运营等水路运输数据；航班状态、货运计划、货运运单等航空运输数据；仓储节点、库容、出入库及冷链设施运行数据等仓储数据；邮政邮件、网点、运费明细及寄递业务量等邮政数据。同时，通过省电子政务共享数据统一交换平台获取企业工商、税务、信用等物流主体及监管类数据。依据《政务**目录编制规范》，对项目中的数据库表单进行全量梳理，形成政务**目录，并完成**目录的注册工作。

五、数据处理和存储设计

本项目物流数据按“源系统产生—统一接入—标准化清洗—质量校验—分层建模—资产沉淀—服务输出”的处理步骤。依托省一体化政务大数据平台，归集6类核心数据和监管数据，通过离线批量抽取与实时采集两种方式完成数据接入，经数据清洗、标准化转换、质量校验、分层建模后，形成铁路运输、水路运输、公路运输、航空运输、仓储数据、邮政数据、冷链运输及其他基础数据等主题库，统一为物流智能算法引擎、可视化监管、政策服务、物流综合服务等业务系统提供数据支撑，并通过数据API对外提供受控服务。

采用关系型数据库、分布式文件存储、分布式对象存储、瓦片缓存存储等多种存储方式，分别承载结构化、非结构化及空间数据，存储容量按照120%增长冗余系数测算未来三年存储需求。本项目提出拟申请省政务云**为5468核CPU、22154G内存、140.43TB存储、164套操作系统、14套数据库。

六、应用功能设计

全省物流数据主题库，实现数据的统一接入、分层建模、资产化管理，为多式联运协同、运行监测、决策分析等提供数据支撑；物流智能算法引擎子系统，基于物流运输网络对运输需求进行结构化解析和多目标路径优化求解，完成多式联运路径测算与方案推荐，为多式联运协同提供智能决策支撑；政策服务子系统，为企业提供政策解读、智能查询、惠企政策推送服务，为职能部门提供物流行业监管与政策标签匹配能力；可视化监管子系统，实现物流全要素、全链条数据的集中汇聚、动态展示与智能分析；物流综合服务子系统，提供统一门户、供需匹配、全程可视、数据管理、运行监控等服务能力；自然**空间地理高频库子系统，通过完成国产化信创改造和功能升级，为全省政务应用提供统一的自然**和空间地理数据与服务支撑。

七、安全保障设计

本项目依托省电子政务云平台相关安全措施实现网络安全防护，遵循《网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）、《网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T 25070-2019）和《网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019），按照等级保护三级要求对各项功能进行开发、测试、部署，确保平台各方面满足等级保护三级要求。

八、备份及容灾系统设计

本项目提出建设本地备份系统，并由省电子政务云配套信创备份**池，通过容灾备份管理平台，构建一套满足信创要求的本地灾备**池。针对虚拟化平台、容器、数据库、文件和对象存储等备份对象进行统一备份，按每日增量、每周全量执行并保护事务日志，备份保留周期不少于180天。本项目提出云**存储容量为143.80T，各子系统未来3年核心业务数据增量约32.19T；全量备份数据库本地盘及增量数据，按照120%冗余计算，提出备份存储容量为211T。

九、运行维护系统设计

本项目提出遵循《技术服务 运行维护 第1部分：通用要求》（GB/T 28827.1）、《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 14394-2008）等国家标准，在项目建成后的三年服务期内，明确由承建单位提供免费的技术支撑和运维保障服务，提供版本升级、重保服务、技术服务、产品服务、培训服务、驻场服务和远程支持等服务，并明确了服务响应要求。免费运维期结束后，****政务中心牵头，按相关流程执行。

十、原则同意节能、环保方案措施设计。下阶段应按照有关规定和要求，进一步完善相关设计，落实具体措施。

十一、工程概算

项目概算总投资683.77万元，其中工程费633.52万元，工程建设其他费43.48万元，项目预备费6.77万元。概算内容详见附表。

十二、项目要充分利用现有软硬件基础设施实现集约化建设，并按照国家相****政府建设要求，落实信创产品、国产密码、IPv6的应用，同步实施安全保障措施。

十三、请项目建设单位、设计单位按国家规定、行业要求和专家组审查意见进一步优化、完善设计。项目涉及铁路、水路、公路、航空、仓储、邮政等6类数据，应进一步细化完善数据获取、汇聚、整合等工作实施方案，确保项目落地生效。

十四、根据《****政府投资管理办法》****政府令第251号）的要求，严格按照可研批复、初步设计批复要求实施，不得擅自改变建设内容、规模、标准和建设方案，严格按照批复概算控制投资。

十五、工程建设必须按照《中华人民**国安全生产法》要求，严格执行“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”的安全生产“三同时”制度，认真落实各项安全生产措施。

十六、本批复有效期为二年，需要延期的请在二年期限届满的三十个工作日前，向我委申请延期。本批复只能延期一次，延期期限最长不得超过一年。国家另有规定的，依照其规定执行。

附件: 工程概算核定表

2026年10月22日