关于江西省于都县青龙窝耐火粘土矿建设项目拟批准公示

项目名称

**省**县青龙窝耐火粘土矿建设项目

建设地点

**省**市**县宽田乡**村

建设单位

****

环评机构

******公司

项目概况（摘自环评报告）

项目代码：****。

建设性质：**。

项目投资：项目总投资4500万元，其中环保投资150万，占总投资3.33%。

建设内容：占地面积：339945.65m2，建设规模：年开采耐火粘土矿10万吨/年，服务年限：矿山服务年限19.4年，项目总投资4500万元，其中环保投资150万，占总投资3.33%，开采矿种：耐火粘土矿，开采方式：露天开采。

主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施（摘自环评报告）

一、主要环境影响

1、生态环境保护措施

施工期对当地生态环境的破坏主要表现在场地挖填及道路建设时对土地扰动作用，造成地貌的改变、植被的破坏、短期内水土流失加剧，对局部生态环境有不利影响。环评提出的防治措施：

①对**内的现有植被，能保留的尽量保留，对于必须破坏的地段，在施工期或结束后，能恢复的地段及时恢复，尽量减少绿地面积的破坏和减少；

②合理设置**道路的选址，在满足生产需要的前提下尽量少产生临时占地，以减轻对施工场地周围土壤、植被和道路的影响，不得随意侵占土地；

③在施工时，必须限制在施工范围内，不得随意扩大范围，尽量减少对附近的植被和道路的破坏；

④合理规划施工工序，减少土壤开挖、扰动频次；做好路基边坡的维护；

⑤施工开挖阶段尽量避开雨季；施工结束后，尽快对**道路进行压实；

⑥加强对施工人员的宣传教育和管理，禁止滥捕滥猎，保护野生动物；

⑦设置隔离带。项目在施工过程中应设置隔离带，以保护施工区外植被，防止施工区外植被遭到破坏。

2、大气污染防治措施

（1）扬尘防治措施

施工过程应做到“六个100%”（现场围挡率100%、路面硬化率100%、抑尘洒水率100%、裸土覆盖率100%、驶离工地车辆冲洗率100%、暂不建设场地绿化率100%）。

②实行封闭施工。建筑工地必须实行围挡封闭施工，围挡封闭高度要高出作业面1.5m以上并定期清洗保洁，确保现场围挡率100%。

③施工路段均须按要求硬化，施工过程中指派专人对路面清扫保洁，防止产生扬尘，确保路面硬化率100%。

④对土石方开挖、运输、装卸、堆放等易于产生地面扬尘的场所，采用洒水等办法降低施工粉尘的影响；对已回填后的沟槽，采取洒水、覆盖等措施防止扬尘污染；使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，也向地面洒水抑尘。抑尘洒水次数不少于8次/天，同时确保抑尘洒水率100%。

⑤建筑土方、工程渣土、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖；工程渣土、建筑垃圾应当进行**化处理；暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖，确保裸土覆盖率100%。

⑥物料、垃圾运输车辆应尽可能采用密闭车斗，并保证物料不遗撒外漏。若无密闭车斗，物料、垃圾的装载高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗应用苫布遮盖严实，苫布边缘至少要遮住槽帮上沿以下15公分，避免在运输过程中发生遗撒或泄漏；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和员工住宿等敏感区行驶。施工期建设洗车平台，使所有的出场车辆必须经过水槽的清洗方可驶离。同时，应制定并张贴冲洗制度，建立冲洗登记台账，落实专人对冲洗设备管理使用，确保建筑垃圾、混凝土运输等工程车辆驶离工地前应冲洗干净，确保驶离工地车辆冲洗率100%。

⑦暂时不能开工的建设用地，超过三个月的，应当进行绿化，确保暂不建设场地绿化率100%。

（2）对施工车辆尾气的控制措施

①非道路移动机械使用应符合环保要求。不得使用国Ⅱ及以下排放标准的机械，以及排气烟度不符合《非道路移动柴油机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886-2018）中规定的Ⅲ类限值，或目视有明显可见烟的机械。非道路移动机械应使用符合国家规定的车用燃料，鼓励优先选用新能源非道路移动机械。

②加强在用非道路移动机械的排放检测和维修。加强非道路移动机械的维修、保养，使其保持良好的技术状态。项目周边路网发达，附近城镇均有维修保养机械的能力。

③加强对非道路移动机械排放尾气的检测，经检测排放不达标的车辆，应强制进行维修、保养，保证施工车辆及其污染控制装置处于正常技术状态。

3、水污染防治措施

（1）本项目施工人员居住在周边民房中，生活污水依托周边居民已有的化粪池处理后用于周边农田灌溉。

（2）进入施工现场的机械和车辆要加强检修，尽量杜绝跑、冒、滴、漏。本项目施工所需机械均为常用机械，项目附近的城镇均具备修理保养条件，施工现场不考虑机械的保养维修。设置隔油、沉砂池对施工机械清洗废水进行沉淀处理，处理后的废水回用于施工生产，严禁将废水任意排入周边水体。

（3）施工挖方应合理堆放，做好防护，施工材料堆放时要采取遮蔽措施，防止降雨冲刷造成的水环境污染；施工人员生活垃圾交由当地城市环卫部门统一收集处理，严禁乱扔乱弃。

在施工过程中还需采取以下措施：

（1）在施工过程中，人工运输水泥砂浆时，应避免泄漏，泄漏水泥砂浆应及时清理，运浆容器等用具尽量集中放置，及时清洗，冲洗水引入沉砂池；

（2）在施工堆场四周设截流沟，减少施工物质的流失；

（3）机械设备及运输车辆的维修保养集中于专门的维修点进行，以方便含油污水的收集，不在本项目沿线设置维修点。

采取上述措施后，项目施工期产生的废水可得到有效处理，对区域地表水环境影响较小。

4、噪声污染防治措施

（1）优先使用低噪声施工工艺和设备；

（2）禁止夜间（22：00-6：00）进行产生噪声的施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业，****管理部门的许可批准，并及时进行公告；

（3）合理安排施工物料运输时间，减速慢行、禁止鸣笛，尽量降低车辆运输对沿线敏感点的影响。

5、固废污染防治措施

施工期产生的固体废物主要是施工人员的生活垃圾和开挖废石。

项目施工期生活垃圾分类收集后，定期交由环卫部门统一处理。

施工期废土石主要来自道路施工及截排水设施、沉砂池等开挖以及矿山覆盖层剥离，施工期产生的废土石可用于平整矿山公路或工业场地，开采剥离中产生的富含有机质的植腐土及工业场地剥离表土排运至排土场堆放，后期作为复垦用回填土。

综上，施工期固体废物均可妥善处理，对环境造成的影响不大。

（二）运营期环境保护措施

1、运营期生态环境保护措施

根据《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）》（HJ651-2013），本评价要求采取以下生态保护措施。

（1）地质灾害防治措施

本项目矿床水文地质条件、工程地质条件、环境地质条件中等，岩体整体较稳定，矿山未来开采活动引发严重地质灾害的可能性不大，但采矿活动毕竟会破坏原始地质环境，产生地质灾害诱因，从而引发一定规模的地质灾害。预测矿山开采可能引发或加剧的地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流。可能引发、加剧崩塌/滑坡的地方主要在露天采场；潜在引发泥石流的地方亦在露天采场。地质灾害防治措施如下：

①在矿山开采过程中密切注意岩体的稳定性，在可能崩塌的高陡边坡上建立观测点，及时发现及时处理。

②边坡崩塌、滑坡区，按照圈定的可能滑动范围，设置围栏，防止人畜误入，并应设明显的安全标志。

③在露天境界外挖掘修筑排水沟、在上部终了台阶内侧挖掘排水沟，防止大气降水顺裂隙面下渗而引起滑坡；加强监测巡视工作。

④**开采时要严格按设计的台阶开采，确保合理的开采坡度和台阶高度，严禁超挖。本项目在土质边坡台阶高度不大于10m，台阶坡面角45°，平台宽度3m；未风化矿岩层终了台阶高度15m，台阶坡面角70°，安全平台宽度5m，清扫平台宽度6m，自上而下每隔2～3个安全平台设置1个清扫平台；最大采高处最终边坡角50°。

⑥开采过程中，注意坡面和岩层发生的变化，及时有效地排除对采场生产带来的影响，做好必要的防护措施。如遇顺坡向发育的节理裂隙，在降雨时，矿体或围岩易形成厚板状块体，直接影响着采场边坡的稳定性，开采时要注意坡面和岩层发生的变化，对不稳定岩层的边坡采取放缓台阶坡面角；采取对边坡进行喷锚支护等工程措施；加强监测巡视工作。

（2）水土保持措施

本项目水土保持防治措施：

①露天开采过程中，难免会形成采矿边坡及存在边坡失稳情况，措施如下：在工程设计中要确定合理、稳定的边坡角；对在开采境界内的高边坡和失稳边坡实施工程和植被措施进行加固，如挡土墙、削坡减载等工程措施。

②采矿中产生的浮尘和碎渣，在降水的冲刷下，会影响周边环境，因此，根据采场地形条件设置临时排水沟，对采场周边地势低洼处，设置临时挡土墙，将汇水有序地引入矿山公路靠山侧的排洪沟中。

③运输道路、建构筑物、工业场地等开挖**整场地形成的边坡，应及时进行防护。对永久性边坡视其稳定程度可采用挡墙、护坡、永久性植被等措施；对临时性边坡也可实施干砌片石护坡、喷浆等临时性防护措施。

④道路靠山坡一侧和场地开挖的上部根据需要设置截排水沟，一方面道路截排水沟可拦截山坡汇水对下游的冲刷作用，另一方面可为采场场地疏排含泥沙水收集至沉砂池进行沉淀处理。

⑤采裸露表面进行临时覆盖，彩条布覆盖于开采裸露表面。

（3）闭矿期环保措施

闭矿期的环境保护措施主要有：

①建筑物拆除

该矿闭坑后，需要对采区内的建构筑物进行拆除，拆除后的废渣运至指定渣场。

②平整工程

为了复垦后的土地能适宜作物的生长，需对平整后的土地进行回填耕作层。根据《**省土地开发整理工程建设标准》，根据当地耕作层土壤肥力及当地村民意见，本项目设定耕作层回填厚度为50cm。

③覆土工程

矿山终采结束后需对露采场平台、排土场、废石场、矿山道路等进行覆土复垦，覆土厚度为47.6cm，用于撒播草籽。本方案选用挖掘机挖装自卸汽车运输方式，其中包含推土机推平内容，覆土后复垦为林地部分可直接进行植被恢复。

植被恢复工程

本次以恢复各采矿工业场地周边森林生态系统为主要目标，在复垦过程中，实现乔、灌、草合理搭配，形成高低错落、较为复杂的立体空间结构。

1）栽植时间要求：春季为一般的造林的习惯时间，也可以充分利用夏季雨水多，栽种树木容易成活的特点，夏季或雨季栽种，雨季造林将尽量在雨季开始的前半期，保证新栽的幼苗成活率。

2）栽植林木和树种的要求：本次采取乔、灌、草结合的方式，乔木为木荷、枫香；灌木选择胡枝子，考虑到胡枝子，前端有小刺尖，可以防止当地牲畜的啃食及践踏；草种为阔叶雀稗、狗尾草、狗牙根、芭茅，先将三种草籽按 1:1:1 均匀混合。复垦栽植的树苗要发育良好，根系完整，无病虫和机械损伤，起苗后将尽快栽植。灌木和草种籽均选用纯度 98%、含水量 90%以上、无病虫害的优良种籽。

3）栽植技术和栽植密度要求：乔木栽植密度为行株距2.0m×2.0m，共计85000株，坑穴规格为 0.5m×0.4m×0.3m，苗木直立穴中，保持根系舒展，分层覆土，然后将土踏实，浇透水，再覆一层虚土，以利保墒；灌木播穴方式，穴行距 1.5m×1.5m；穴状整地，穴规格为 10cm×10cm×10cm，设置 151111 个播种穴，每穴约 10 粒；其余裸地撒播草种，以此提高场地地表植被覆盖度。

（4）生态恢复措施

生态恢复措施是指对已经造成一定影响的生态环境采取一定的措施对其进行最大限度的恢复。实施绿化工程项目占地区的生态恢复主要是对场区空地进行绿化。建设单位应切实履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，做到**开发利用、矿山地质环境治理恢复与土地复垦方案同时设计、同时施工、同时投入生产和管理，确保露天采场环境得到及时治理和恢复，切实做到“边开采、边治理、边复绿”，修复、改善、美化采区地表景观。露天采场开发建设临时性（建设期内）占用一部分林地。使林木受到影响，因此必须予以补偿。临时性占地由建设单位负责复垦并进行补偿。永久性占用的林地按照“占多少，垦多少”的原则执行。结合项目各区块原有占地类型并不全部为林地，本次差异化制定闭坑复垦方向，项目扰动土地复垦率 100%。露采场平缓平台、矿山道路原有果园地块适宜恢复园地；土质优良平缓地块复垦旱地；排土场、废石场、场地陡坡区域立地条件较差，恢复林地。修复工序依次开展场地地形重塑，取用贮存表土分层覆土；边坡布设排水设施、攀援植物固坡；因地制宜栽植乡土植被，落实长期管护、苗木补植与水土巡查，保障复垦成效。

（5）生态环境保护措施实施保障

①建设单位应组建生态环境保护设施养护机构。定期对排水沟、沉沙池的淤积泥沙进行清理，保证排水畅通，防止泥沙排入周边地区。定期检查自动冲洗装置，保证设备正常使用。安排专人监督土方运输车辆出场清洗情况，保证泥沙不带出施工场地。

②日常监控场地内土体裸露情况，及时采取覆盖措施。

③植树种草后，要对植被进行管护。植草在草种从出芽至幼苗期间，必须浇水养护保持湿润，坚持每天早晚各浇一次水，在草灌逐渐生长过程中，适当浇水(雨天除外)保持基质层湿润，并适时施肥和防治病虫害，使其逐步进入自然生长状态。

④种植苗木成活期养护3个月，施工期养护按照《园林绿化工程施工及验收规范》有关要求执行。后期管护3年，养护内容为干旱季节补水，追肥，疏通排水，清理死树，修剪，做好病虫害防治工作。

（6）地质环境保护防治对策

①崩塌、滑坡防治对策

为防止边坡岩体滑落及崩塌，岩块崩塌（落）及倾覆（倒）等边（斜）坡不稳定的地质灾害对矿业活动的危害。应对采场台阶高度，终了边坡角，安全平台宽度进行合理设计，在采矿过程中严格执行。

A.选择适当的边坡角：根据场地工程地质条件，一般情况选择50度左右是适宜的，必要时对岩性较差、强度较低、易风化或坚硬岩层风化破碎、节理发育、其表层风化剥落的稳定性较差的岩质边坡采取保护措施。

B.坚持由上而下台阶式开采，降低开采台阶高度，可避免及减少岩体倒（覆）及岩块崩塌。严禁采用在坑底掏挖坡脚，使岩矿自由下落的开采方式。

C.在边坡顶部开挖排水沟，拦截排除地表降水，减少雨水入渗，软化岩层中的强风化层。

D.建立监测系统及防灾预案，对周边进行定期监测，尤其是在雨季，发现新的裂缝及变形时，应及时研究，建立防灾措施后才能生产。在暴雨期间，应加强监测，有危险存在时，应撤离并疏散人员远离危险区。

E.排土场、废石场禁止堆高过高，采取截排水沟、建设挡墙等措施，避免坍塌滑坡。

②泥石流地质灾害防治对策

采矿固废不能随意堆放在附近的冲沟内，若固废堆积物产生滑动，将造**全威胁。剥离表土和废石暂存于排土场和废石场，作为后期矿山的土地复垦使用，排土场和废石场下游设置挡墙，避免发生风险事故。

③其他风险对策

根据矿山实际情况，在矿山工程建设及生产过程中严格按照安全设施设计中提出的有关安全设施及相关对策措施要求进行矿山开采，矿山能够实现安全生产。

A.建议矿山需要加强对乡村道路的管理，爆破作业时设置专人监管，并且在征得****管理部门的同意后采取临时断道措施，爆破作业时禁止人员通过。

B.矿山开采时需要加强对采空区及采场边坡的监测，发现异常时立即停止作业，所有人员撤离至安全区域。

C.矿山建设生产时应该完善关于矿山地灾、山洪评估、边坡稳定性分析等相关资料。

（7）堆场泥石流防范措施

本项目设1个排土场和1个废石场，均位于采场西侧。临时堆场边坡角均在稳定角度内，预测其边坡基本稳定。但不排除在地震、集中降水或不当排土条件下，有发生失稳和局部滑塌的可能性，可能引起滑坡和泥石流等地质灾害，威胁下游耕地、道路、行人和灌排水设施损害。因此今后在排土场建设中，要建好挡土墙及排水设施，以减少发生泥石流的可能性。本项目排土场在雨季或暴雨季节为防患于未然，要加强对排土场边坡进行巡逻和监测，当发现组成边坡产生裂隙及有滑坡征兆时，应及时采取有效措施，迅速疏散**内员工及周边居民，保障人与财产安全。

（8）生态管理与监测

①生态管理

建设单位在施工运营期间应制定生态环境保护管理制度，实行责任到人、制度上墙；严格监督管理，使各项保护措施及制度落实到位。

A.加强法治教育。定期组织员工学习《中华人民**国森林法》、《中华人民**国野生植物保护条例》等法律法规，增强工作人员的保护意识。在矿山显眼区域设立一定数量的野生动植物保护警示标牌，起到保护宣传的作用。

B.加强制度建设。建立环境保护、环境宣传、监督等管理制度，并明确职责，并严格贯彻落实。

C.加强生态监测。配备或聘请生态监测人员，制定生态监测方案，加强对**自然**、动植物多样性、生态系统等的监测工作。根据监测结果，综合分析，适时提出科学、合理的保护措施。

②生态监测

为保证项目的有效管理，建设单位必须在项目运营期间加大生态监测与监理力度，并建设一定的生态监测管理设施。坚持定期对**进行监测，特别是加强项目工程区及其附近区域的监测工作，以便根据监测结果对生态管理工作提供科学参考。建立项目对野生动植物影响生态监测体系和制度，明确监测任务、监测人员、监测时间及频次等。

A.生态监测内容：本项目主要监测内容包括评价区域及周边区域环境野生动植物种类、数量、种群密度、受威胁情况、栖息地恢复状况等；同时，开展周边土壤、空气、水质量的监测。

B.监测方法：植物监测以固定样方进行监测；鸟类、爬行类、两栖类、哺乳类（主要针对草兔等）设置调查样线进行观察记录（记录种类、数量、距离、活动痕迹、粪便、时间等调查参数）；小兽类：在**及周边区域随机选择样地以“铗夜法”记录各类生境中的小兽类数量、种类等。

C.生态监测样地的选择：监测样地的设置遵循以下原则：设置在靠近工程占地区的各类生态植被中；植被较好地段；动物的潜在栖息地；考虑矿山开采重点影响区域；考虑矿山开采间接影响区域。

2、运营期环境空气保护措施

项目建成运营后，主要污染物为粉尘，以无组织形式排放。针对各环节的粉尘，均采取了一定的降尘措施。剥离扬尘、采矿粉尘、装卸扬尘和运输扬尘均采用洒水抑尘控制粉尘排放。同时项目所处区域，地势开阔，空气对流强烈，有利于大气污染物的扩散。因此，在项目采取的环评提出的污染防治措施情况下，本项目无组织废气可实现厂界达标，对周围大气环境质量影响较小。

3、运营期地表水环境保护措施

项目运营期废水主要为生活污水，车辆清洗废水、淋溶水。

（1）生活污水经化粪池收集后定期清掏用于林地灌溉，**周边多为林地，可消纳项目生活污水。

（2）项目在**入口设有洗车平台，对进出的运输车辆进行清洗，车辆清洗废水经沉淀后循环使用，不外排。

（3）项目淋溶水由排水沟引入沉砂池，淋溶水经沉淀后由回水泵输送到降尘用水中循环使用，剩余部分暂存于集水池，不外排。

4、运营期声环境保护措施

本项目运营期高噪声区主要分布在露采场，高噪声源主要是挖掘机、自卸汽车、水泵等，为确保**边界噪声达到相应的标准和员工的健康，须做好吸声、隔声、消声等处理措施，降低其噪声对周围环境的影响。为增强噪声防治效果，建议采用如下措施：

（1）对产生气流噪声的噪声源，如风机进出口加装消声器；对产生机械噪声的设备，如风机、水泵可在设备与基础之间安装减振装置。

（2）对露天设备加设隔声措施（如密闭的隔声罩），加强噪声源周围的建筑围护。

（3）破碎锤、劈裂机等其他发声设备要做好减震工作，如在适当位置加设减震器等。

（4）生产设备要注意润滑，并对老化和性能降低的旧设备进行及时更换。

（5）合理安排运输时间和运输任务调度，使车辆通过敏感点的时间应在白天进行，晚上和中午禁止运输。加强车辆本身的保养，尽量降低发动机噪声和排气管噪声。

（6）注意露天采场的环境绿化工作，建议在露天采场周围，尤其是高噪声设备周围种植吸声降噪效果好的树木。

上述噪声污染防治措施是相同类型矿山普遍采用的，采取相应噪声控制措施后，本工程的噪声强度可有效降低，经距离衰减后，**边界昼夜噪声能满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准。

5、运营期固体废物处置措施

（1）一般固体废物

本项目耐火粘土矿开采过程主要是剥离表土和废石，本建设单位拟将剥离表土临时堆放于排土场，待矿山开采结束后复**用，废石临时堆放于废石场，部分用于矿山复垦，剩余部分外售综合利用。沉砂池沉渣经压滤机压滤成滤饼，收集后临时堆放在排土场，用于后期矿山的覆土复垦工作。

（2）危险废物

废润滑油、废润滑油桶、废含油抹布和劳保用品定期委托具有相应危废资质的单位进行处置。由于本项目**开采过程中的危险废物产生种类少，产生量小，因此，建设单位拟在办公生活区设一处占地约10m2的危险废物暂存间，有效高度按0.8m考虑，则危废暂存间有效容积约8m3，足够用于收集暂存危险废物。项目危险废物在危险废物暂存点临时堆放时，必须做好防渗漏、防水、防晒、防风等措施，其收集储存、运输、处置过程均必须按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）和《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）进行专门处置，避免发生事故污染。本项目拟对项目产生的危险废物及污泥分别用具有防漏、防腐的密闭容器进行收集，容器上用明显的标签具体标注物质的名称、重量、收集日期等信息。通过采取上述措施和管理方案，可满足危险废物临时存放相关标准的要求，将危险废物可能带来的环境影响降到最低。

（3）生活垃圾

生活垃圾在**内定点收集后，委托环卫部门及时清运处理。

综上所述，以上固体废物处置措施经济合理，可操作性强，有效地避免了对环境可能造成的二次污染，保证了项目固体废物全部得到合理安全有效处置。

公众参与情况

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****政府所作出的相关环境保护措施承诺文件

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